产业筑基锚定新航向，八部门协同绘就“十五五”发展蓝图
工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部等八部门近日共同发布“十五五”产业基础能力提升规划，明确提出以夯实产业基础为核心主线，聚焦核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和工业软件等“五基”领域，构建自主可控、安全高效的现代产业基础体系。这一规划的出台，标志着我国产业基础再造工程从“补短板”阶段迈向“锻长板、筑根基”的系统化推进新阶段，为未来五年制造业高质量发展提供了清晰的路线图。
聚焦“五基”靶心，明确重点突破方向
规划将核心基础零部件与元器件列为第一攻坚领域，提出到2030年，重点领域核心零部件本地化配套率显著提升，形成一批具有国际竞争力的“单项冠军”产品。在关键基础材料方面，规划部署了高端金属材料、先进高分子材料、电子化学品等细分方向的攻关任务，强调从源头解决“无材可用”的瓶颈问题。先进基础工艺领域则聚焦精密铸造、增材制造、微纳制造等前沿工艺的工程化应用，推动工艺创新与设计、材料、装备的协同联动。产业技术基础方面，规划提出加快建设一批高水平计量、标准、认证认可和检验检测公共服务平台，为产业基础能力提供坚实的技术支撑底座。工业软件则被定位为“产业基础的神经中枢”，规划明确要求突破CAD、CAE、EDA等高端工业软件的核心算法与内核引擎，推动自主工业软件在重点行业规模化应用。这一系列部署体现了从“点状突破”向“链式协同”转变的战略思路，力求在产业基础的关键环节形成体系化能力。
梯度培育主体，激发企业创新活力
规划高度重视企业在产业基础能力提升中的主体作用，提出构建“领航企业—专精特新企业—创新型中小企业”梯度培育体系。在领航企业层面，支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，围绕产业基础薄弱环节开展联合攻关，推动大中小企业融通创新。在专精特新企业层面，规划明确将继续加大培育力度，引导中小企业在核心零部件、关键材料等细分领域深耕细作，打造一批“小巨人”企业和制造业单项冠军。在创新型中小企业层面，规划强调完善孵化育成体系，降低创新创业门槛，激发涌现更多专注于产业基础领域的技术型初创企业。与此同时，规划提出健全“揭榜挂帅”“赛马”等机制，鼓励各类企业公平参与产业基础攻关任务，形成千帆竞发、百舸争流的创新局面。
优化区域布局，构建协同发展格局
产业基础能力建设不能“遍地开花”，必须因地制宜、分类施策。规划提出构建“核心引领、梯度支撑、特色集聚”的区域协同发展格局。在核心引领方面，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新资源富集地区率先突破一批“卡脖子”技术，打造产业基础创新策源地。在梯度支撑方面，引导中西部地区依托现有产业基础，重点承接和配套核心零部件、关键材料的规模化生产，形成与东部地区错位互补的产业协作关系。在特色集聚方面，规划鼓励各地围绕本地优势产业需求，培育一批聚焦特定领域的产业基础特色集群，避免同质化竞争。规划还特别强调加强跨区域产业协作机制建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链在区域间高效流动，形成全国一盘棋的产业基础能力提升格局。
强化要素保障，筑牢规划落地根基
规划从资金、人才、数据、标准四个维度部署了要素保障措施。在资金投入方面，提出统筹现有财政资金渠道，加大对产业基础领域的支持力度，同时引导社会资本设立产业基础专项基金，形成多元化投入机制。在人才支撑方面，规划明确要加强产业基础领域学科建设和专业设置，推动产教融合、科教融汇，培养一批既懂基础研究又熟悉工程应用的复合型人才，并完善技能人才评价和激励机制。在数据要素方面，规划提出建设产业基础领域大数据平台，推动关键数据资源的汇聚、共享与开放，为技术攻关和产业决策提供数据支撑。在标准引领方面，规划强调加快完善产业基础标准体系，推动我国优势技术和产品标准国际化，提升在全球产业规则制定中的话语权。四个维度的保障措施相互衔接、互为支撑，为规划各项目标任务的落地实施提供了坚实的制度性保障。
深化开放合作，拓展产业发展空间
产业基础能力的提升离不开开放合作的国际视野。规划明确提出，在坚持自主可控的前提下，深化产业基础领域的国际交流与合作。一方面，鼓励外资企业在我国设立研发中心，参与产业基础攻关项目，推动内外资企业在技术研发、标准制定等方面开展深度合作。另一方面，支持国内企业“走出去”，在全球范围内布局研发网络，整合国际创新资源，提升产业基础能力的国际化水平。规划还提出积极参与国际标准组织和产业联盟活动，推动我国产业基础领域的技术方案和标准成果走向世界。这种“自主创新与开放合作并重”的策略，既有助于在关键领域形成自主可控的能力底线，又能够充分利用全球创新资源加速产业基础能力跃升，体现了统筹发展与安全的战略智慧。
“十五五”产业基础能力提升规划的出台，是我国制造业向价值链中高端迈进的关键一步。八部门协同发力，从技术攻关、主体培育、区域布局、要素保障到开放合作形成了完整的政策闭环，为产业基础能力的系统性提升提供了清晰的行动指南。随着规划各项举措的逐步落地，我国产业基础的短板将加快补齐、长板将持续锻造，为制造强国建设筑牢更为坚实的根基，也为全球产业链供应链的稳定运行贡献更多中国力量。