锚定坐标：以战略自觉重塑一体化角色定位

长三角一体化发展上升为国家战略以来，区域竞争与合作格局深刻演变。滁州地处皖东，是南京都市圈与合肥都市圈交汇地带，这一独特区位既是优势，也意味着必须跳出“过路之地”的思维惯性。滁州市委书记吴劲在阐述新战略时明确提出，滁州不能仅仅满足于承接产业转移的“配角”定位，而要以战略自觉重新审视自身在长三角城市群中的功能角色。他指出，一体化不是简单的空间拼接，而是要素流动、产业协同与制度衔接的系统工程，滁州要在其中找准不可替代的坐标。基于这一判断，滁州新战略强调“多维拓展”，即从产业、创新、交通、生态、公共服务等多个维度同时发力，形成立体化融入格局。吴劲表示，滁州将坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，把区位优势转化为发展胜势，把战略机遇转化为现实生产力。这一表述折射出地方主政者对区域一体化从“被动参与”向“主动塑造”转变的深层思考。

产业协同：从链条嵌入到生态共建

产业合作是长三角一体化最直观的抓手，也是滁州新战略的核心支点。吴劲介绍，滁州近年来依托毗邻南京的区位条件，在先进制造、智能家电、新能源等领域形成了较为完整的产业基础，但新战略的要求不止于“项目落地”。滁州提出从“链条嵌入”走向“生态共建”，即在继续承接沪苏浙优质产业资源的同时，更加注重与长三角城市在研发设计、中试转化、供应链管理等环节的分工协作。具体而言，滁州将围绕主导产业绘制长三角产业图谱，推动本地龙头企业与沪苏浙高校院所、链主企业组建创新联合体，“研发在沪宁、转化在滁州”的协同模式。同时，滁州强调避免同质化竞争，明确各园区在长三角产业分工中的差异化定位，防止“捡到篮子都是菜”。吴劲认为，产业协同的深度决定一体化的成色，滁州要在若干细分领域形成配套能力强、响应速度快的产业生态，使自身成为长三角产业链上不可或缺的一环。

创新驱动：借势发力培育内生动力

创新资源相对不足，是滁州融入长三角过程中必须正视的短板。吴劲在新战略阐述中并未回避这一问题，而是提出“借势发力、以用促创”的思路。所谓借势，就是充分利用南京、合肥、上海等城市丰富的科教资源，共建研发平台、设立离岸孵化器、推行“周末工程师”等柔性引才机制，把外部创新资源为我所用。所谓以用促创，则强调以本地产业需求牵引技术攻关，让创新活动扎根于真实的应用场景。滁州计划在新型研发机构建设、科技成果转化中试基地布局等方面加大投入，推动更多长三角科技成果在滁州落地转化。吴劲还提到，要发挥企业主体作用，鼓励本地企业增加研发投入、参与长三角科技创新共同体建设。这一路径既尊重了创新资源分布的客观现实，也体现了以需求侧拉动创新供给的务实取向，为中小城市参与区域创新网络提供了可操作的经验。

交通互联：打通融入一体化的物理脉络

基础设施互联互通是一体化的先决条件。吴劲指出，滁州在长三角城市群中的区位优势能否兑现，很大程度上取决于交通网络的密度与效率。新战略将交通互联作为多维拓展的基础支撑，提出加快构建与南京、合肥等核心城市的高效通勤圈，推进城际铁路、高速公路、市域快速通道的衔接优化。与此同时，滁州注重打通“一公里”，推动跨省公交线路延伸、毗邻地区道路对接，让人员和要素流动更加顺畅。在物流层面，滁州依托现有交通枢纽谋划多式联运体系，降低企业跨区域协作的物流成本。吴劲强调，交通建设不能只算本地账，而要站在长三角整体格局中谋划，避免重复建设与资源浪费。这一表述体现出对区域基础设施共建共享理念的认同，也为滁州在跨省协调中争取更多支持提供了逻辑依据。

生态共保：在绿色底色上拓展合作空间

长三角一体化不仅是经济命题，也是生态命题。吴劲在阐述新战略时特别提到，滁州地处江淮分水岭与长江流域过渡地带，生态地位敏感，必须在融入过程中守住绿色底线。滁州提出与毗邻城市建立跨界水体联保共治机制，推进大气污染协同治理，生态产品价值实现路径。在产业准入上，滁州明确不承接高污染、高能耗项目，把绿色标准嵌入招商引资和园区建设的全过程。吴劲认为，生态共保看似约束，实则是提升区域竞争力的长远之举，良好的生态环境本身就是吸引高端要素的重要条件。滁州还计划依托琅琊山、池杉湖等生态资源，与长三角城市合作开发文旅康养产品，把生态优势转化为合作纽带。这一思路将生态保护与区域协作有机结合，拓展了一体化的内涵边界。

服务共享：让一体化成果可感可及

一体化的最终成效，要由群众和企业的获得感来检验。吴劲表示，滁州新战略把公共服务共建共享放在重要位置，推动医疗、教育、社保等领域与长三角城市深度对接。在医疗方面，滁州将深化与沪苏浙三甲医院的合作，推进检查检验结果互认、异地就医直接结算。在教育方面，与长三角优质学校开展合作办学、教师交流。在政务服务方面，持续扩大“跨省通办”事项范围，让企业和群众少跑腿。吴劲强调，这些工作看似琐碎，却直接关系一体化发展的温度。滁州还将推动毗邻地区在规划衔接、社会治理等方面开展基层协作，让省际交界地带从“边缘”变为“前沿”。一件件具体事项的落地，滁州力求让长三角一体化从宏观战略转化为群众身边可感可及的变化。

机制保障：以制度创新支撑多维拓展

多维拓展的一体化战略，离不开制度层面的保障。吴劲介绍，滁州将健全与长三角城市的多层次对接机制，在规划编制、政策协同、利益共享等方面更加灵活务实的合作方式。特别是在跨区域产业合作中，滁州提出完善成本分担与利益共享机制，调动各方参与共建的积极性。同时，滁州注重发挥毗邻地区的先行先试作用，支持顶山—汊河、浦口—南谯等省际毗邻区域在管理体制上创新。吴劲表示，一体化推进中难免遇到体制机制障碍，滁州将以改革思维破解难题，及时基层经验并加以推广。从战略定位到产业协同，从交通互联到服务共享，再到机制保障，滁州的新战略呈现出系统谋划、多点突破的特点，为长三角一体化发展提供了来自皖东的实践样本。