国家广电总局发布十五五规划，引领广播电视和网络视听行业

国家广电总局近日发布广播电视和网络视听“十五五”规划，围绕未来五年行业发展作出系统部署，明确提出以高质量发展为主题，以深化改革和科技创新为动力，加快构建全媒体传播体系，推动广播电视和网络视听深度融合、转型升级。规划立足当前行业面临的机遇与挑战，从内容生产、传播体系、技术支撑、公共服务、行业治理等多个维度提出目标任务和重点举措，为行业下一阶段发展提供了清晰的路线图。

内容建设摆在首位，精品创作成为核心任务

规划将内容建设置于突出位置，强调坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺作品的生命线。未来五年，行业将重点扶持现实题材、重大革命和历史题材、中华优秀传统文化题材创作，鼓励推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。规划提出完善精品创作引导机制，优化评优评奖和扶持政策，推动资源向优质内容倾斜，同时加强剧本孵化、人才培养和制作能力建设，形成从创意孵化到播出传播的全链条支持体系。在网络视听领域，规划明确加强网络剧、网络电影、网络综艺、微短剧等形态的规范引导和品质提升，推动网络视听内容从数量增长向质量提升转变，鼓励创作更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神的优秀作品。

全媒体传播体系加快构建，深度融合向纵深推进

推动广播电视和网络视听深度融合，是规划贯穿始终的主线之一。规划提出加快构建全媒体传播体系，推动传统广播电视与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面一体发展。具体举措包括推进广电媒体资源整合和体制机制改革，支持有条件的机构建设新型主流媒体平台，提升主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力。在传播渠道上，规划强调统筹有线、无线、卫星和互联网等多种传输方式，推进智慧广电建设，提升覆盖质量和传播效率。同时，规划对县级融媒体中心建设提出深化要求，推动其更好发挥基层宣传主阵地作用，打通宣传群众、服务群众的“一公里”。业内认为，这一部署有助于破解传统媒体与新兴媒体“两张皮”问题，推动形成协同高效的全媒体传播格局。

科技创新驱动转型，智慧广电赋能行业发展

规划将科技创新作为行业发展的重要支撑，明确提出以人工智能、超高清、5G、云计算、大数据等新技术应用为牵引，推动广播电视和网络视听向智能化、高清化、移动化方向升级。规划部署加快超高清视频产业发展，推进4K/8K超高清频道建设和内容供给，完善超高清制播传输体系。在人工智能应用方面，规划鼓励智能采编、智能审核、智能推荐等场景应用，同时强调加强技术应用中的内容安全和伦理规范。规划还提出推进国家文化大数据体系建设，推动广电网络整合和互联互通，提升行业数字化基础设施水平。专家表示，技术变革正在重塑内容生产和传播方式，规划对新技术的系统布局，有助于行业把握发展主动权，培育新的增长点。

公共服务提质增效，惠民举措持续加力

在公共服务方面，规划提出推动广播电视公共服务提质增效，更好满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。规划明确继续推进广播电视村村通、户户通和应急广播体系建设，提升边远地区和农村地区覆盖水平，推动公共服务标准化、均等化。针对老年人和特殊群体，规划强调推进适老化改造和无障碍服务，让广电服务更加可及可感。在内容供给上，规划提出加强公益性节目和少数民族语言节目制作播出，丰富基层群众文化生活。同时，规划鼓励政府购买服务、社会力量参与等方式，创新公共服务供给机制，提升服务效能。分析人士指出，公共服务是广电行业的传统优势和重要职责，规划的部署体现了以人民为中心的发展思想，有助于增强群众的获得感和满意度。

行业治理持续完善，营造健康有序发展环境

规划对行业治理作出系统安排，强调坚持发展与规范并重，营造健康有序的行业发展环境。在内容管理方面，规划提出完善内容审核机制，强化导向把关，压实平台主体责任，坚决抵制低俗庸俗媚俗内容。在网络视听监管上，规划明确加强对微短剧、网络直播、短视频等新业态的规范管理，健全事前事中事后全链条监管体系。规划还就版权保护、数据安全、广告播出管理等提出要求，推动行业在规范中发展、在发展中规范。在体制机制层面，规划提出深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力，同时加强行业自律和诚信建设。业内普遍认为，完善的治理体系是行业行稳致远的重要保障，规划的部署有助于推动形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局。

规划还就人才队伍建设、国际传播能力提升等作出部署，提出培养复合型专业人才，加强对外交流合作，推动优秀视听内容走出去。总体来看，“十五五”规划为广播电视和网络视听行业描绘了清晰的发展蓝图，随着各项举措落地实施，行业有望在内容质量、传播能力、技术水平和治理效能等方面实现新的提升，更好服务党和国家工作大局，满足人民群众精神文化需求。