十四五期间我国外资吸引力显著增强，直接投资总额突破七千五亿美元大关

“十四五”期间我国外资吸引力显著增强，这一判断有着扎实的数据支撑。商务部数据显示，五年间我国实际使用外资金额累计突破7500亿美元，较“十三五”时期实现稳步增长，在全球跨境投资波动加剧的背景下，这一成绩尤为不易。从引资规模看，我国连续多年稳居全球第二大外资流入国地位，外资企业数量持续增加，2021年至2025年新设外商投资企业数量较前一周期明显上升。从引资结构看，高技术产业实际使用外资占比由“十三五”末的约三成提升至接近四成，制造业中高技术制造业引资增速持续高于整体水平。从来源地看，主要投资来源地对华投资总体保持稳定，部分发达国家对华投资实现两位数增长。这些变化表明，中国依然是全球资本的重要目的地，外资对中国市场的长期信心并未因外部环境变化而动摇。

外资规模稳步攀升的背后，是引资质量的同步提升。“十四五”期间，我国吸收外资不再单纯追求总量扩张，而是更加注重结构优化和能级提升。服务业实际使用外资占比稳定在七成左右，其中研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业成为引资新增长点。跨国公司地区总部和研发中心加速向中国集聚，上海、北京、深圳等地认定的外资研发中心数量较“十三五”末显著增加，部分企业将中国从“制造基地”升级为“创新策源地”。与此同时，外资在新能源汽车、生物医药、集成电路等领域的布局不断深化，带动相关产业链本地化水平提高。引资结构的这种变化，既反映了中国产业升级的方向，也说明外资正在主动对接中国高质量发展的新机遇。

外资持续加码中国，根本原因在于中国市场自身的吸引力不断增强。超大规模市场是首要因素，14亿多人口、4亿多中等收入群体构成的消费市场，为外资企业提供了广阔的需求空间。“十四五”期间，我国社会消费品零售总额稳步扩大，消费升级趋势明显，新能源汽车、智能家居、健康养老等领域需求旺盛，为外资提供了实实在在的订单和增长点。完整的产业配套体系同样关键，中国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，外资企业在中国能够以较低成本获得从原材料到零部件的完整配套。此外，基础设施完善、劳动力素质提升、数字化水平领先等因素，共同构成了中国市场的综合竞争优势。在全球产业链重构的背景下，这种系统性优势难以被简单替代。

制度型开放持续推进，为外资进入中国提供了更加稳定透明的规则环境。“十四五”期间，我国外资准入负面清单持续压减，全国版和自贸试验区版清单分别缩减至31条和27条，制造业领域外资准入限制基本清零。自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台加快制度创新，跨境服务贸易负面清单落地实施，电信、医疗、教育等领域开放试点稳步推进。外商投资法及其实施条例全面实施，外资企业在政府采购、标准制定、资质许可等方面享受国民待遇的保障更加有力。知识产权保护力度加大，侵权惩罚性赔偿制度落地，外资企业维权渠道更加畅通。这些制度安排降低了外资的政策不确定性预期，让企业敢于做长期投资决策。

营商环境不断优化，让外资企业进得来、留得住、发展好。“十四五”期间，我国持续压减外资项目审批环节，推行“一网通办”“一件事一次办”，企业开办时间大幅压缩。各地普遍建立外资企业圆桌会议制度，定期听取企业诉求，协调解决用地、用工、融资等实际困难。针对外资企业关注的数据跨境流动、外籍人员入境便利化等问题，相关部门出台专项政策予以回应。在疫情冲击和全球供应链紧张的年份，我国保通保畅、稳链固链等措施，帮助外资企业维持正常生产经营，不少跨国公司因此将更多订单和产能转移至中国。营商环境的改善体现在细处，也体现在外资企业追加投资的行动中。

外资的持续流入，对中国经济产生了多方面的积极效应。外资企业贡献了全国约七分之一的城镇就业、五分之一的税收，在稳就业、稳增长中发挥着重要作用。外资带来的先进技术、管理经验和国际营销渠道，推动了国内产业升级和效率提升，新能源汽车、光伏等领域的国际合作便是例证。外资企业深度融入国内产业链供应链，促进了内外贸一体化和国内国际双循环相互衔接。同时，外资的进入也带来了更加激烈的市场竞争，倒逼国内企业提升创新能力和产品质量。可以说，外资既是资金和技术的来源，也是连接中国与世界市场的重要纽带。

展望未来，我国吸引外资仍具备诸多有利条件，但也面临全球跨境投资增长乏力、地缘政治因素干扰等挑战。下一步，应继续稳步扩大制度型开放，进一步缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放举措落地见效。应持续优化营商环境，把外资企业国民待遇落到实处，在政府采购、标准制定等方面消除隐性壁垒，完善外资企业投诉工作机制。应更加注重引资与引智、引技相结合，鼓励外资企业在华设立研发中心，参与国家科技计划项目，推动引资结构向高技术、高附加值方向升级。同时，应加强对外资形势的监测研判，及时回应企业关切，稳定市场预期。中国开放的大门只会越开越大，一个更加市场化、法治化、国际化的营商环境，必将让中国继续成为全球投资者青睐的热土。