激活沉睡资源 释放改革红利

北辰区坚持以改革创新为根本动力，把盘活农村集体资产作为推动乡村振兴的重要抓手，制度创新、平台搭建、模式等一系列举措，推动集体资产交易规模持续扩大。截至目前，全区农村集体资产累计成交额突破35亿元大关，不仅壮大了村集体经济实力，也让广大农民群众实实在在分享到改革发展成果，走出了一条具有北辰特色的乡村振兴新路径。

制度先行筑牢交易根基

集体资产交易涉及面广、政策性强，规范运行是前提。北辰区从制度建设入手，先后出台农村集体资产资源交易管理办法、交易规则和操作流程等一系列规范性文件，明确交易范围、交易方式、审批程序和监管责任，做到有章可循、有规可依。区里成立专门工作领导小组，统筹农业农村、财政、审计等部门力量，建立联席会议制度，定期研究解决交易中的难点问题。各镇街同步设立交易服务站，村级设立信息员，形成区、镇、村三级联动的组织体系。与此同时，北辰区全面开展集体资产清产核资，对各村集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产逐一登记造册，建立台账、动态更新，做到底数清、情况明。针对过去合同不规范、租期过长、租金偏低等历史遗留问题，区里组织开展专项清理，依法依规重新签订或解除合同，为资产进入平台公开交易扫清了障碍。制度的刚性约束让集体资产交易从“人情说了算”转向“规则说了算”，有效防止了暗箱操作和资产流失，群众满意度明显提升。

阳光平台护航公平交易

让集体资产在阳光下交易，是北辰区推进改革的关键一招。区里高标准建设农村集体资产资源交易平台，实现信息发布、报名竞价、合同签订、资金结算等环节全程线上运行，交易过程留痕可溯、公开透明。所有达到规定标准的集体资产交易项目，一律进入平台公开进行，严禁私下交易和场外操作。平台网站、公众号、公示栏等多种渠道同步发布交易信息，广泛征集受让方，打破地域和信息壁垒，让更多市场主体参与竞争。竞价环节采用电子竞价方式，系统自动记录报价过程，杜绝人为干预。交易结果及时公示，接受群众监督，村务监督委员会全程参与。平台还与纪检监察、审计等部门实现数据共享，对异常交易实时预警。透明的机制带来了实实在在的溢价效应，许多项目经过多轮竞价，成交价格明显高于挂牌底价，有的甚至实现翻番。一位村干部感慨，过去出租集体厂房靠熟人介绍，价格上不去还容易引发猜疑，如今放到平台上公开竞价，程序规范、价格公道，干部群众都放心。阳光交易不仅提升了资产价值，更修复了干群关系，夯实了乡村治理的基础。

多元模式拓宽增收渠道

北辰区立足各村资源禀赋和区位条件，因地制宜集体资产盘活利用的多种模式，避免“一刀切”。对区位优势明显的城中村和城郊村，鼓励将闲置厂房、商铺、土地等资产平台出租或合作开发，发展物业经济和商贸服务；对农业资源丰富的村，引导集体土地经营权规范流转，引入龙头企业、合作社发展设施农业、休闲农业和乡村旅游，实现资源变资产、资产变收益；对资产闲置分散的村，村村联合、抱团发展，整合资金资产集中投向收益稳定的项目，共享发展红利。区里还积极推动集体资产与金融资本对接，规范开展集体资产股权质押贷款试点，拓宽融资渠道。在交易品种上，除传统的土地经营权、厂房设备外，逐步将集体林木、水面养殖权、广告位等纳入交易范围，不断拓展集体资产的增值空间。多种模式的叠加效应逐步显现，全区村集体经营性收入稳步增长，一批经济薄弱村实现脱薄向强，村级组织服务群众的能力显著增强，乡村产业发展后劲持续提升。

规范监管守好集体家底

成交额突破35亿元，既是改革成效的体现，也对监管提出了更高要求。北辰区坚持放活与管好相结合，构建事前审核、事中监控、事后评估的全链条监管体系。交易前，严格审核交易方案，重点把关资产评估、底价确定、民主决策等环节，未经村民会议或村民代表会议讨论的项目不得进入平台。交易中，平台全程电子留痕，纪检监察机关和业务主管部门实时跟踪，对围标串标、恶意竞价等行为坚决查处。交易后，强化合同履约管理，建立租金收缴台账，对拖欠租金、擅自转租等违约行为及时纠正，必要时依法追责。区里还建立集体资产交易数据定期分析制度，对交易价格明显偏离市场行情的项目开展专项核查，防止资产贱卖和利益输送。同时，将集体资产交易纳入村级权力清单和村务公开内容，每月在村务公开栏公布交易情况和收益分配情况，让群众看得明白、监督有力。审计部门定期对村级集体资产开展专项审计，发现问题限期整改。严密的监管网络守住了集体家底，也让改革红利真正惠及全体村民，为乡村振兴行稳致远提供了坚实保障。