灾情总量高位运行，多重灾害叠加冲击民生底线

今年前三季度，我国自然灾害形势呈现多发频发、极端性强的显著特征。据应急管理部等部门统计，各类自然灾害共造成5646万人次不同程度受灾，1162人因灾遇难失踪，直接经济损失逾三千亿元。从年初的低温雨雪冰冻，到春季的风雹洪涝，再到夏季的台风暴雨与地质险情，灾害链条几乎贯穿全年。受灾范围覆盖全国大部分省份，农村地区、山区和沿江沿湖地带尤为集中。大量农田被淹、房屋损毁、道路中断，部分群众被迫转移安置，生产生活秩序受到严重冲击。这一组沉甸甸的数字背后，是一个个家庭难以承受的伤痛，也是对我国防灾减灾救灾体系的一次严峻检验。灾情总量处于高位，反映出在全球气候变化背景下，极端天气事件的频率和强度正在持续上升，抗灾形势不容乐观。

极端天气事件频发，气候异常加剧灾害风险

深入分析灾情成因，气候异常是最主要的推手。今年以来，副热带高压异常摆动、厄尔尼诺与拉尼娜状态交替影响，导致我国降水时空分布严重失衡。南方多地遭遇持续强降雨，江河水位反复超警，城市内涝与山洪地质灾害交织发生；北方部分地区则出现罕见强对流天气，短时雨强大、破坏力惊人。台风生成个数偏多、路径复杂，多次正面登陆并深入内陆，带来大范围风雨影响。与此同时，高温干旱在部分区域持续发展，森林草原火险等级居高不下。气象专家指出，此类复合型、极端性天气事件正从“偶发”走向“常态”，传统按历史经验设防的防灾标准面临挑战。气候系统的深刻变化，正在重塑我国灾害风险格局，也为预警预报和应急处置提出了更高要求。

人员伤亡令人痛心，脆弱群体受灾尤为突出

1162人遇难失踪的数字，是今年灾情中最沉重的部分。梳理伤亡案例可以发现，山洪、泥石流、滑坡等突发性地质灾害是造成人员伤亡的主要类型，且多发生在夜间或凌晨，群众避险转移时间极为有限。受灾群体中，老年人、留守儿童和外来务工人员等脆弱群体占比偏高，部分群众因信息获取不畅、避险意识不足而错失逃生时机。一些山区村庄依山切坡建房，房屋抗灾能力薄弱，一旦遭遇强降雨极易成灾。此外，个别地方在预警“一公里”落实上仍存在短板，基层应急响应速度和转移组织能力有待提升。每一起伤亡事件都警示我们，防灾减灾必须把人的生命安全放在首位，把工作做在灾害发生之前，把措施落到每一个村、每一户、每一个人。

基础设施受损严重，灾后恢复重建任务艰巨

高频次、高强度的自然灾害对交通、水利、电力、通信等基础设施造成大面积破坏。多条国省干道因塌方、水毁中断，部分铁路线路被迫停运；水库堤防出现险情，灌溉渠系淤塞损毁；供电线路倒杆断线，通信基站退服，一些偏远村镇一度成为“孤岛”。农业损失同样触目惊心，农作物受灾面积广、成灾比例高，果蔬大棚、畜禽圈舍大量损毁，部分农户面临绝收困境。灾后恢复重建不仅涉及住房修缮、道路抢通等紧迫任务，还牵涉产业恢复、生计保障等长期问题。对于财力薄弱的基层市县而言，重建资金压力巨大。如何统筹灾后重建与韧性建设，把恢复重建与提升设防标准结合起来，避免“年年灾、年年建”的循环，是摆在各级党委政府面前的一道必答题。

应急体系经受考验，基层能力短板亟待补齐

面对严峻灾情，国家层面迅速启动应急响应，调拨救灾物资、派出工作组和救援力量，军地协同、区域联动机制发挥重要作用，最大限度减少了灾害损失。但也要清醒看到，应急管理体系在实战中暴露出一些短板。部分地区预案针对性不强，演练流于形式；基层应急力量薄弱，专业救援装备和人员不足；部门间信息共享不够顺畅，预警发布与响应行动衔接不够紧密。特别是在极端天气面前，一些地方的监测预警能力、风险研判能力和快速处置能力仍有明显差距。补齐这些短板，需要加大投入、完善机制、强化培训，推动应急管理重心下移、力量下沉，真正把基层打造成防灾减灾救灾的第一道坚固防线。

统筹发展与安全，全面提升防灾减灾救灾能力

严峻的灾情再次提醒我们，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局。必须坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把防灾减灾救灾摆在更加突出的位置。要加快完善自然灾害防治体系，提升监测预警的精准度和时效性，强化重点区域、重点行业、重点人群的风险管控；要持续加强防洪排涝、地质灾害治理、抗震加固等工程建设，提高城乡基础设施韧性；要健全巨灾保险和灾害救助制度，增强受灾群众基本生活保障能力；要广泛开展防灾减灾科普宣传和应急演练，提升公众自救互救能力。唯有以更高标准、更实举措、更强合力应对灾害风险，才能切实守护好人民群众的安全感，为经济社会高质量发展提供坚实保障。