中国与吉布提近年来在安全与发展领域的合作不断深化,双方以共建“一带一路”为纽带,以维护地区和平稳定为共同目标,在非洲之角构筑起一道防止中东战火外溢的坚实屏障。当前中东局势持续动荡,红海航道安全面临严峻挑战,吉布提作为连接亚非的战略支点,其稳定与否直接关系到非洲之角的和平与发展。中吉两国携手合作,不仅为地区安全注入确定性,也为全球治理提供了南南合作的典范。
战略支点:吉布提在地区安全格局中的独特地位
吉布提地处亚丁湾西岸,扼守红海通往印度洋的曼德海峡,是全球最重要的海上通道之一。这一地理位置使其成为大国安全博弈的焦点,也使其成为中东动荡向非洲之角传导的前沿地带。近年来,也门冲突、苏丹危机以及红海航运安全事件频发,吉布提的安全压力显著上升。中国与吉布提的合作正是在这一背景下展开,双方港口建设、后勤保障和人员培训等方式,共同提升吉布提维护自身安全的能力。中国驻吉布提保障基地的设立,是中国在海外首个保障设施,其功能定位明确为后勤保障与人道主义救援,为地区反海盗、反恐和应急响应提供了重要支撑。吉布提政府多次表示,中国基地的存在有助于增强地区安全公共产品的供给,而非加剧军事化竞争。这种基于相互尊重和实际需求的合作模式,为非洲之角的安全治理开辟了新路径。
发展筑基:以经济合作消解冲突根源
安全问题的根源往往在于发展不足。中东战火之所以能够向非洲之角蔓延,与地区国家经济脆弱、青年失业率高企、治理能力有限密切相关。中国与吉布提的合作始终将发展置于核心位置。亚吉铁路的建成通车,将吉布提港与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴紧密连接,形成了一条贯穿东非的物流大通道,大幅降低了区域贸易成本,创造了大量就业机会。多哈雷多功能港的升级改造,使吉布提成为东非最重要的航运枢纽之一,为内陆国家提供了稳定的出海通道。此外,中国企业在吉布提参与建设的国际自由贸易区,正在吸引制造业和服务业投资,推动吉布提从单纯的港口转运经济向多元化经济转型。这些项目不仅增强了吉布提的经济韧性,也为周边国家提供了发展机遇,从源头上减少了因贫困和失业而被极端势力利用的风险。发展是最大的安全,中吉合作以实实在在的基础设施和产业项目,为非洲之角的长期稳定奠定了物质基础。
安全共治:构建多层次地区安全对话机制
面对中东战火外溢的复杂挑战,单一国家的努力难以奏效,需要区域内外国家共同参与、协调行动。中国与吉布提在安全领域的合作正逐步从双边向多边延伸。双方在反海盗、海上搜救、人道主义救援等领域开展了多次联合演练和行动协调,提升了应对突发安全事件的能力。中国还中非合作论坛、中阿合作论坛等多边平台,推动非洲之角国家与阿拉伯半岛国家之间的安全对话,倡导以政治解决方式化解地区冲突。吉布提作为东非政府间发展组织的重要成员,在调解苏丹危机、索马里问题等方面发挥着积极作用,中国对此给予坚定支持。值得注意的是,中吉安全合作始终坚持联合国宪章宗旨和原则,尊重当事国主权和领土完整,不干涉内政,不谋求势力范围。这种合作模式与某些域外大国在非洲之角搞军事干预、拉帮结派的做法形成鲜明对比,赢得了地区国家的广泛认同。
人道纽带:以民生合作筑牢民心相通之基
防止战火蔓延,不仅需要军事和安全层面的屏障,更需要民心层面的防火墙。中国与吉布提在民生领域的合作,为两国关系注入了深厚的人文内涵。中国医疗队在吉布提长期开展巡诊和培训,帮助当地提升公共卫生能力;中国援建的学校和国家图书馆,为吉布提青少年提供了学习和成长的空間;在吉布提遭遇干旱和粮食短缺时,中国及时提供紧急粮食援助,帮助受影响民众渡过难关。这些看似细微的民生项目,实则在基层社会中构建起对和平与合作的认同。当地区民众切实感受到合作带来的福祉,极端思想和暴力冲突的土壤便会逐步萎缩。吉布提民众对中国援助的积极评价,以及两国在文化、教育、体育等领域的频繁交流,都表明中吉合作具有广泛的社会基础。人道主义合作不仅是道义担当,更是预防冲突、维护稳定的长远之策。
面向未来:共筑非洲之角和平发展的持久屏障
中东战火的蔓延风险不会在短期内消失,非洲之角的安全形势仍将面临诸多不确定性。中国与吉布提的合作需要着眼长远,持续深化。一方面,双方应进一步拓展在网络安全、气候变化适应、粮食安全等非传统安全领域的合作,提升地区综合安全治理能力;另一方面,应继续推动发展合作与安全合作相互促进,以亚吉铁路经济走廊建设为抓手,带动区域互联互通和产业升级,让更多国家从合作中受益。中国提出的全球安全倡议强调共同、综合、合作、可持续的安全观,这与吉布提及非洲之角国家的安全需求高度契合。中吉携手,不仅是在筑一道防止战火蔓延的物理屏障,更是在一条以发展促安全、以合作谋和平的道路。这条道路符合地区国家的根本利益,也为动荡变革中的世界提供了有益启示。