中办国办力促科技创新，培育新兴产业与未来产业新动能

中办国办近日印发相关文件，围绕以科技创新引领新质生产力发展作出系统部署，明确提出强化企业科技创新主体地位、加快培育新兴产业与未来产业新动能。这一部署立足新一轮科技革命和产业变革加速演进的大背景，把科技创新摆在发展全局的核心位置，释放出以创新驱动产业升级、以产业升级塑造发展新优势的鲜明信号。当前，我国经济正处于转型升级的关键阶段，传统增长动能边际减弱，唯有依靠科技创新开辟新赛道、培育新引擎，才能在全球竞争中赢得主动。文件从技术攻关、成果转化、产业培育、要素保障等方面提出一揽子举措，力求打通从科技强到产业强、经济强的通道。

强化基础研究与关键核心技术攻关，筑牢新动能之源

新兴产业与未来产业的成长，离不开源头技术的持续供给。文件强调加大对基础研究的稳定支持，完善长期投入机制，鼓励科研人员甘坐“冷板凳”、勇闯“无人区”。在关键核心技术方面，坚持问题导向和需求牵引，聚焦集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、氢能与储能等前沿领域，健全新型举国体制，发挥国家战略科技力量骨干作用，推动形成产学研协同攻关的合力。业内专家表示，只有把底层技术和关键环节牢牢掌握在自己手中，新兴产业的发展才能避免“卡脖子”风险，未来产业的布局才能拥有坚实根基。文件还提出优化科研评价体系，容忍失败、鼓励，为原始创新营造更加宽松的制度环境，让更多“从0到1”的突破不断涌现。

突出企业科技创新主体地位，激活产业创新内生动力

企业是科技创新与产业应用的重要结合点。文件明确支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技任务，推动研发费用加计扣除等普惠性政策落地见效，引导各类创新要素向企业集聚。针对科技型中小企业融资难、成长慢等问题，提出完善多层次资本市场支持、发展科技金融产品、健全投贷联动机制等举措，让“耐心资本”陪伴企业跨越成长“死亡谷”。同时，鼓励大企业向中小企业开放技术、场景和数据资源，促进大中小企业融通创新，形成龙头引领、梯队协同的产业创新格局。专家认为，把企业推到创新前台，有助于缩短技术到产品的转化周期，让科技创新更快转化为现实生产力。

畅通科技成果转化通道，让实验室成果加速走向生产线

科技成果只有进入产业、形成产品，才能真正释放创新价值。文件围绕破解“不敢转、不会转、转不快”难题，提出健全职务科技成果赋权改革、完善技术转移服务体系、建设中试熟化平台和概念验证中心等举措，着力弥合科研与产业化之间的“死亡之谷”。在场景供给方面，鼓励各地开放应用场景，以首台套、首批次、首版次政策支持创新产品进入市场，真实场景打磨技术、迭代产品。有关负责人表示，将推动高校院所与企业建立常态化对接机制，培育专业化技术经理人队伍，让更多“沉睡”的专利变成市场上的“硬核”产品，为新产业新动能的培育提供源源不断的技术供给。

前瞻布局未来产业，抢占发展新赛道主动权

未来产业代表新一轮科技革命的发展方向，是培育新质生产力的重要阵地。文件提出建立未来产业投入增长机制，围绕制造、信息、材料、能源、空间、健康等方向，梯次培育一批具有爆发潜力的未来产业。对于处于孕育期的前沿领域，强调加强战略研判和技术预测，设立未来产业先导区、开展应用示范等方式，多元化投入和风险分担机制，避免“一哄而上”和低水平重复建设。与此同时，推动新兴产业规模化发展和传统产业数字化、智能化、绿色化改造，形成未来产业引领、新兴产业支撑、传统产业升级的梯次发展格局。业内人士指出，布局未来产业既要抢抓机遇、敢为人先，也要尊重规律、稳扎稳打，在不确定性中培育确定性增长点。

优化创新生态与要素保障，夯实新动能培育的制度根基

创新动能的持续迸发，离不开人才、资金、数据等要素的高效配置和良好生态的支撑。文件提出深化教育科技人才体制机制一体改革，完善人才培养、引进、使用机制，让各类创新人才各展其能。在资金保障上，发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本投向科技创新和产业培育。在数据要素方面，推动公共数据有序开放和开发利用，为人工智能等新技术应用提供丰富“燃料”。此外，强调加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，健全包容审慎监管，为新业态新模式留出发展空间。各地各部门正抓紧细化配套措施，推动政策红利加快释放，以科技创新之力培育新兴产业与未来产业新动能，为高质量发展注入持久动力。